ยุบกองทุนน้ำมัน

"ปิยสวัสดิ์" หนุนยุบกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง

กรุงเทพธุรกิจออนไลน์ วันที่ 6 มิถุนายน 2557



"ปิยสวัสดิ์" หนุนยุบกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง ชี้โครงสร้างราคาน้ำมันควรสะท้อนกลไกตลาด

นายปิยสวัสดิ์ อัมระนันทน์ อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน และกลุ่มปฏิรูปโครงสร้างพลังงานระยะยาวเพื่อความยั่งยืน กล่าวว่า เห็นด้วยกับข้อเสนอเรื่องการยุบกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง เพราะสอดคล้องกับข้อเสนอของกลุ่มที่ผ่านมา ที่ต้องการเห็นโครงสร้างราคาน้ำมันสะท้อนกลไกตลาด เพราะที่ผ่านมาทั้งอดีตรัฐบาลตั้งแต่ปี 2547 สมัย พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร, นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ, น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร ล้วนใช้กลไกกองทุนน้ำมันในการจัดทำนโยบายประชานิยมอุดหนุนราคาพลังงานมาโดยตลอด จนทำให้เกิดความไม่เป็นธรรมแก่ผู้ใช้น้ำมันที่ต้องอุดหนุนผู้ใช้ก๊าซแอลพีจี และไม่เป็นไปตามวัตถุประสงค์ของการจัดตั้งกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิงตั้งแต่แรกเริ่มที่ต้องการรักษาเสถียรภาพความมั่นคงพลังงานเป็นหลักตาม พ.ร.ก.แก้ไขและป้องกันภาวะการขาดแคลนน้ำมันเชื้อเพลิง พ.ศ.2516 และใช้อำนาจตามข้อ 3 แห่ง พ.ร.ก.ฉบับดังกล่าวในการจัดตั้งกองทุนน้ำมัน

"การตั้งกองทุนน้ำมันมีตัวแทนของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเข้ามาดู ซึ่งที่ผ่านมามีความเป็นห่วงเรื่องการจัดตั้งว่าจะถูกต้องหรือไม่ ซึ่งได้รับคำยืนยันว่าถูกต้อง ทั้งนี้ แล้วแต่การตีความ แต่เมื่อสมัย พ.ต.ท.ทักษิณ เป็นนายกรัฐมนตรี ได้ใช้การตรึงราคาน้ำมันจนหนี้สูงกว่า 80,000 ล้านบาท และในปี 2547 ได้มีการออกคำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรีที่ 4/2547 เรื่องการจัดตั้งกองทุนน้ำมันฯ และสถาบันบริหารกองทุนพลังงานมาจัดการ ซึ่งช่วงนั้นมีการออกพันธบัตร และขณะนี้ก็จะมีหนี้กู้เงินมาเพื่อชดเชยกองทุนที่ทำหน้าที่หลักในการอุดหนุนราคาพลังงาน" นายปิยสวัสดิ์ กล่าว

อย่างไรก็ตาม ผลที่เกิดขึ้นหากยกเลิกเงินกองทุนน้ำมันทันที คือ ราคาเบนซิน 95 จะลดทันที 10 บาท/ลิตร ราคาอี 10 จะลดลงตามกองทุนที่เก็บ แต่อี 20 จะเพิ่มขึ้น 1.05 บาท อี 85 จะเพิ่มขึ้น 11.60 บาท/ลิตร ดีเซลลดลง 25 สต. ราคาแอลพีจีทุกภาคส่วนจะมีราคาเดียวกัน คือ 26 บาท/กก. ซึ่งเป็นราคาที่เฉลี่ยระหว่างราคาโรงแยกก๊าซฯ โรงกลั่นฯ และการนำเข้าแอลพีจีที่บวกค่าขนส่งที่ 919 ดอลลาร์สหรัฐ/ตัน ราคาเฉลี่ย 26 บาท/กก. หมายถึงราคาครัวเรือนและขนส่งจะขยับขึ้นจากที่ขณะนี้อยู่ที่ 22.63 บาท/กก. และ 21.38 บาท/กก.ตามลำดับ ส่วนภาคอุตสาหกรรมราคาจะลดลงจากที่อยู่ที่ 30.13 บาท/กก.

ดังนั้น หากยุบเลิกกองทุนน้ำมันจริง สิ่งที่กระทรวงพลังงานจะต้องพิจารณา คือ จะส่งเสริมเอทานอลอย่างไร เพราะราคาแก๊สโซฮอล์ใกล้เคียงน้ำมันเบนซิน โดยอาจจะใช้กองทุนส่งเสริมเพื่อการอนุรักษ์พลังงานมาเป็นกลไกอุดหนุน จากที่ปัจจุบันจัดเก็บ 0.25 บาท/ลิตร ดังนั้นราคาน้ำมันจะไม่ได้ลดตามสัดส่วนกองทุนน้ำมันทั้งหมด และจะต้องหาทางบริหารจัดการเกี่ยวกับหนี้ของกองทุนที่มีกว่า 7,000 ล้านบาทอย่างไร

ชี้กองทุนน้ำมันสร้างความมั่นคงพลังงาน

กรุงเทพธุรกิจออนไลน์ วันที่ 6 มิถุนายน 2557

"ไพรินทร์" ปัดข้อเสนอยุบกองทุนน้ำมัน ชี้ช่วยสร้างความมั่นคงด้านพลังงาน

นายไพรินทร์ ชูโชติถาวรประธานเจ้าหน้าที่บริหารและกรรมการผู้จัดการใหญ่ บมจ.ปตท. กล่าวว่า ไม่เห็นด้วยกับข้อเสนอยุบกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง เพราะบทบาทหลักขณะนี้คือลดผลกระทบจากความผันผวนด้านราคาน้ำมันและป้องกันการขาดแคลนน้ำมันเชื้อเพลิง โดยในต่างประเทศที่ไม่มีกองทุนนี้ก็จะมีคลังสำรองน้ำมันทางยุทธศาสตร์ของตนเอง มีกลไกดูแล แต่ไทยไม่มีคลังนี้ ปัจจุบันสำรองน้ำมันร้อยละ 6 โดยเอกชน และหากจะเพิ่มความมั่นคงก็น่าจะมีการจัดตั้งกองทุนสำรองทางยุทธศาสตร์แทนกองทุนน้ำมันมาดูแลสร้างคลังและเพิ่มสำรองให้เหมาะสม เพราะหากเกิดปัญหาสงครามหรือภัยพิบัติใดๆ ที่เกี่ยวเนื่องกับการค้าน้ำมัน ประเทศจะได้ไม่ขาดแคลน ขณะเดียวกัน หากไทยยกเลิกกองทุนน้ำมัน ก็ต้องยกเลิกการอุดหนุนราคาแล้วปล่อยเป็นไปตามกลไกตลาดทั้งหมด

นายไพรินทร์ กล่างถึงข้อเสนอของกลุ่มเอ็นจีโอที่ให้ปรับโครงสร้างราคาโดยให้ภาคปิโตรเคมีไปใช้วัตถุดิบนำเข้าทดแทนการใช้ก๊าซธรรมชาติในประเทศ เพื่อลดภาระการอุดหนุนของราคานำเข้าแอลพีจี โดยกองทุนน้ำมันว่า เรื่องปิโตรเคมีเป็นไปตามยุทธศาสตร์ประเทศตั้งแต่แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 6 ที่กำหนดให้การใช้ก๊าซในประเทศสนับสนุนแก่อุตสาหกรรมปิโตรเคมี เป็นอันดับแรก เพื่อสนับสนุนให้เกิดการลงทุนจนมีนิคมอุตสาหกรรมมาบตาพุด มีการลงทุนอุตสาหกรรมต่อเนื่องสร้างมูลค่าเพิ่มมากมาย และราคาปิโตรเคมีก็เป็นราคาที่สนับสนุนให้เกิดอุตสาหกรรมต่อเนื่องและเป็นผลดีต่ออุตสาหกรรมที่ใช้ เช่น รถยนต์ อิเล็กทรอนิกส์ เครื่องใช้ไฟฟ้า

"สูตรราคาปิโตรเคมีเป็น “netback pricing” ซึ่งมาจากต้นทุนบวกส่วนแบ่งกำไรของปลายน้ำ เป็นราคาให้แข่งขันได้ทั้งระบบ หากให้ใช้ราคาแอลพีจีนำเข้าแล้วโรงงานต่อเนื่องได้รับผลกระทบ คนงานอาจจะต้องตกงานนับแสนคน" นายไพรินทร์ กล่าว

นายไพรินทร์ กล่าวด้วยว่า มีแนวคิดจะแยกธุรกิจน้ำมันไปเป็นบริษัทในเครือ เช่นเดียวกับการแยกบัญชีธุรกิจท่อก๊าซออกไป เพื่อความโปร่งใส จะได้เห็นชัดเจนว่าธุรกิจเช่นนี้เป็นอย่างไร หรืออาจจะสร้างแบรนด์ใหม่แทนการใช้ ปตท.ในธุรกิจค้าปลีกน้ำมัน เพื่อไม่ให้ถูกโจมตีเรื่องการผูกขาด ทั้งที่ ปตท.มีมาร์เก็ตแชร์ ร้อยละ 39 เท่านั้น